Control Interno. Grupo#5
Vicerrectoría de
Investigación y Postgrado
Facultad de Administración
de Empresas y Contabilidad
Centro Regional
Universitario de Panamá Este
Programa de Maestría en
Contabilidad
Asignatura:
Contabilidad Gubernamental
Tema:
Magister:
Luis Aguilar
Elaborado Por:
Mery Montenegro
Cristina Castro.
Edilberto Rodríguez
Erick R. Morales
Contabilidad Gubernamental
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El control
Interno está constituido por un conjunto de acciones
interrelacionadas con el propósito de asegurar que las operaciones y los
procedimientos sean realizados dentro de la legalidad, preservar y hacer buen
uso del patrimonio público, desarrollar los planes y políticas de la
organización y producir información confiable y oportuna.
Abordaremos todo lo relacionado con la
consolidación de la información financiera; tiene como propósito producir los
estados financieros consolidados del sector público de acuerdo a las
disposiciones contenidas en la NICSP 6 - Estados Financieros Consolidados y
Separados.
Glosario
1. Control Interno:
Es el conjunto de acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros, procedimientos y métodos, incluido el entorno y actitudes que desarrollan autoridades y su personal a cargo, con el objetivo de prevenir posibles riesgos que afectan a una entidad pública.
2. Contabilidad Gubernamental:
La Contabilidad Gubernamental es
la técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y se utiliza
para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos,
expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos
identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, así como el patrimonio, con el fin de generar información financiera que
facilite la toma de decisiones y sea un apoyo confiable en la administración de
los recursos públicos.
3.
Evaluación de riesgos:
Es el conjunto de actividades que ejecuta la administración para identificar y analizar la existencia de riesgos relevantes, que puedan afectar el cumplimiento de sus objetivos y la base para determinar la forma en que tales riesgos deben ser manejados. Asimismo, se refiere a los mecanismos necesarios para reconocer y manejar riesgos específicos asociados con los cambios, que influyen en el entorno de la entidad como en el interior de ella. Estos cambios pueden surgir por variaciones en el ambiente operativo, personal con poca experiencia, sistemas de información nuevos o rediseñados y adopciones de nuevos procedimientos contables, entre otros.
4. Actividades de control:
Son las políticas y procedimientos, además de las incluidas en los otros cuatro componentes, que contribuyen a asegurar que se toman las medidas para limitar la ocurrencia de riesgos que pueden afectar el alcance de los objetivos de la entidad. Ejemplos de éstas son: las aprobaciones, autorizaciones, verificaciones, conciliaciones y segregación de funciones, entre otras.
6. Existencias:
Bienes de propiedad de una entidad, destinados a la transformación, al consumo,
mantenimiento de sus servicios, o la venta.
El uso de la consolidación en los Estados
Financieros busca representar los activos, pasivos, activos netos/patrimonio,
ingresos, gastos, cambios en el patrimonio neto y flujos de efectivo de la
entidad controladora y controladas como si se tratase de una sola entidad económica.
Esto indica que los Estados Financieros Consolidados deben presentar, de forma
razonable, la situación y rendimiento financiero de una entidad, lo que implica
brindar una imagen fiel de las transacciones y hechos económicos cuando
ocurren.
8. Entidad Económica:
Es un conjunto de unidades que comprende a una controladora y una o más de sus controladas. La primera se refiere aquellas que ejercen el control/poder sobre un grupo de unidades; mientras, las segundas son las sujetas a ese control.
Preguntas de Cuestionario
1. ¿En qué consiste el Control interno
administrativo?
El
control interno administrativo consiste en la adhesión a las políticas y
procedimientos prescritos, para todas las dependencias o áreas de la
organización, a efecto de lograr la eficiencia operacional. El mismo está
relacionado con los procesos de decisión conducentes a la autorización de
transacciones, entendida ésta como la función gerencial directamente asociada
con la responsabilidad de alcanzar los objetivos de la organización,
constituyéndose en el punto de partida para establecer el control interno
contable sobre las transacciones.
Este incluye el plan organizativo, análisis
estadísticos, estudios de movimiento y tiempo, reportes operacionales,
programas de capacitación para fortalecer las capacidades del recurso humano y
los controles de calidad, entre otros.
El control interno administrativo se valida a
través de la auditoría operativa, que hace evaluaciones constructivas y
objetivas de las distintas actividades o gestiones ejercidas por las
organizaciones, a efecto de determinar el grado de eficiencia, economía y
efectividad con que la administración realiza sus planes, políticas y programas
para materializar los objetivos propuestos.
2. ¿Qué son las Normas de
Control Interno?
Las
Normas de Control Interno, constituyen lineamientos, criterios, métodos y
disposiciones para la aplicación y regulación del control interno en las principales
áreas de la actividad administrativa u operativa de las entidades, incluidas
las relativas a la gestión financiera, logística, de personal, de obras, de
sistemas de información y de valores éticos, entre otras. Se dictan con el
propósito de promover una administración adecuada de los recursos públicos en
las entidades del Estado.
3.
¿Cuáles son los encargados de evaluar el control interno contable?
Las unidades de auditoría interna tendrán a su cargo la revisión y evaluación de la estructura del control interno contable en los términos definidos en las Normas de Control Interno Gubernamental, sin perjuicio de las atribuciones constitucionales y legales conferidas a la Contraloría General de la República en esta materia. Y el desarrollo de estas actividades, también será responsabilidad de cada uno de los funcionarios públicos que, según sus funciones, realicen tareas que directa o indirectamente, estén relacionadas con las etapas del proceso contable.
4. ¿Cuál es el propósito de los Elementos de control interno contable?
Los elementos
de control interno tiene
como el propósito de lograr la información financiera, producto del
proceso que cumpla con las características cualitativas llevando a cabo un proceso realizado por una organización para
proporcionar un grado de seguridad razonable respecto al logro de sus objetivos
en Eficacia y eficiencia de las operaciones, Fiabilidad de la información financiera
y Cumplimiento de las leyes y normas aplicables.
5¿Qué es la consolidación de la información financiera?
La consolidación de la información financiera constituye el proceso contable utilizado para preparar los estados financieros que reflejan la situación financiera y los resultados durante un ejercicio contable, correspondiente al gobierno central, instituciones descentralizadas, empresas públicas, municipios y, en general al sector público no financiero en su conjunto. Al añadirse al sector financiero, se obtendrá la situación financiera consolidada de todo el sector público.
6. ¿En qué radica la razón de la consolidación?
La
razón de la consolidación radica en que esta permite expresar la imagen de la
situación financiera y los resultados del sector público panameño, como también
para informar sobre datos económicos del mismo, cuyo conocimiento tiene marcado
interés en el contenido de la economía nacional.
7. ¿Cuál es la Estructura
del Proceso de Consolidación?
El
proceso de consolidación se estructura en dos direcciones bien diferenciadas:
a)
La consolidación de la información financiera: La consolidación de la
información financiera tiene como propósito producir los estados financieros
consolidados del sector público de acuerdo a las disposiciones contenidas en la
NICSP 6 - Estados Financieros Consolidados y Separados.
b)
La consolidación económica: La consolidación económica tiene como objeto
generar información de acuerdo con las bases estadísticas de información
financiera, con fundamento para las estadísticas fiscales del gobierno. La
norma de referencia es la NICSP 22 - Revelación de Información Financiera sobre
el Sector Gobierno General - y las normas generales para las estadísticas macroeconómicas
que establece el Sistemas de Cuentas Nacionales (SCN) preparadas por las Naciones
Unidas y los procedimientos establecidos por el Manual de Estadísticas de
Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional (FMI).
8. ¿Cuáles son aspectos técnicos para realizar el proceso de
consolidación?
Para
la preparación de los estados financieros consolidados, de acuerdo con el
método de integración global, el Ministerio de Economía y Finanzas entidad
responsable de este proceso, llevará a cabo las actividades que a continuación
se detallan:
-
Obtener los estados financieros de la entidad controladora y de cada una de las
entidades controladas.
-
Preparar manual o electrónicamente una hoja de trabajo, que contenga los pasos secuenciales
del proceso. Es importante tener en cuenta que el proceso de consolidación es
de carácter extra contable.
-
Combinar los estados financieros de la controladora y sus controladas, línea a línea,
agregando las partidas que, de acuerdo al plan general de cuentas, representen
activos, pasivos, activos netos/patrimonio, ingresos y gastos de contenido
similar.
- Comprobar la homogeneidad de las bases contables utilizadas por las entidades a consolidar. Si se detectan diferencias, y éstas son significativas, se deben efectuar los ajustes correspondientes a los estados financieros consolidados.
Mapas Mental
Elaborado por: Rodríguez Edilberto
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reflejada en los registros contables. Constituyen pruebas y datos de dos fuentes internas diferentes o de una interna con otra externa, proporcionan confiabilidad sobre la información financiera registrada. Permite detectar diferencias y explicarlas efectuando ajustes o regularizaciones cuando sean necesarias.