GRUPO 4 PROCESO CONTABLE E INFORMES FINANCIEROS CON PROPOSITO GENERAL

                             

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ VICERRECTORIA DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO PANAMÁ ESTE PROGRAMA DE MAESTRÍA EN CONTABILIDAD   ASIGNATURA: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL   PROCESO CONTABLE E INFORMES FINANCIEROS CON PROPÓSITO GENERAL Facilitador: Magister Luis Aguilar Integrantes:  Yanilka Lezcano Magaly Espinosa

VIDEOS EXPLICATIVOS

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL:

La contabilidad gubernamental en Panamá se llevará en forma tal que integre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria de manera que se produzcan informes financieros que cumplan con los requisitos legales de medir la ejecución presupuestaria y a la vez se emitan estados financieros que estén de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados. Cumplimiento con las Disposiciones Legales y con los Principios de Contabilidad generalmente aceptados. A diferencia de los estados financieros de las empresas privadas, los estados financieros de las entidades gubernamentales, deben cumplir con las disposiciones de tipo legal, fundamentalmente en la materia presupuestaria y los principios de contabilidad generalmente aceptados.

Los principios de contabilidad generalmente aceptados, se describen como las guías y normas uniformes mínimas de la contabilidad financiera y sus informes. Estos principios deben ser observados para poder dar base a la comparación de entidades del gobierno. Los principios de contabilidad generalmente aceptados son aplicables a los informes financieros anuales y cualquier estado financiero de propósito general que sea presentado por separado. Algunas veces, podrán existir diferencias entre los requisitos de presentación de estados financieros en base a los principios de contabilidad generalmente aceptados y los requisitos legales. Por ejemplo, los principios de contabilidad generalmente aceptados requieren que los ingresos sean registrados de acuerdo al método de devengado; mientras que la ley de presupuesto exige que éstos se registren en base al método de caja o efectivo. El sistema de contabilidad será capaz de producir estados financieros y otra información financiera que cumpla con los principios de contabilidad generalmente aceptados y los requisitos que impongan la ley.

Objetivos: Administrar y dar seguimiento al modelo de Gestión Financiera Gubernamental, para el fortalecimiento y apropiado manejo de las normativas y estándares contables vigentes, con el fin de lograr en el sector público, registros confiables, oportunos y de calidad reflejada en los estados financieros consolidados, fiscales y presupuestarios, para la toma de decisiones y divulgación publica.

Integrar y compatibilizar la información fuente del Gobierno general, para garantizar la eficaz administración financiera del Estado, mediante la seguridad y oportunidad de la información a través de adecuadas y modernas herramientas de sistemas informáticos.

CUESTIONARIO

1.    ¿Qué es un proceso contable gubernamental?

Se define como el conjunto de elementos interrelacionados y organizados lógicamente que al integrarse sistemáticamente permiten recopilar, analizar, agregar y consolidar la información financiera proporcionada por las entidades, para la elaboración y presentación de los estados financieros consolidados del sector público que constituyan a tomar decisiones a nivel macroeconómico, rendir cuentas y evaluar la gestión de los administradores en su conjunto, facilitar el control y proporcionar información para las estadísticas de las finanzas públicas.

2. ¿Cuáles son las etapas del proceso contable institucional?

Estas etapas son responsabilidad de los funcionarios encargados de llevar la contabilidad en las entidades, en atención a las NICPS, al Manual General de Contabilidad Gubernamental y las disposiciones, emitidas por la Contraloría General de la Republica.

• Reconocimiento

• Medición

• Medición Inicial

• Medición Posterior

• Presentación

• Revelación

 3. ¿Cómo se prepara la información financiera con propósito general?

La información financiera se prepara de acuerdo con la base contable de devengo, constituye el producto final del sistema de información contable gubernamental. La misma, puede ser generada a través del Proceso Contable Gubernamental para referirse a la información consolidada del sector público a efecto de ser principalmente para fines económicos; o producida por medio del Proceso Contable Institucional, para ser utilizada en la toma de decisiones, el control y la rendición de cuentas.

4.  ¿Qué son los estados financieros, cuál es su propósito y de que aspectos incluyen información?

Son el resumen de los hechos económicos realizados por las entidades en un periodo contable. La misma se estructura en los estados financieros, cuyo propósito consiste en suministrar información razonable y comparativa, a la fecha sobre la que se informa, útil para la toma de decisiones, el control y la rendición de cuentas. Los estados financieros incluyen información sobre los aspectos siguientes:

• Los activos, pasivos y activos netos/patrimonio, para determinar la situación financiera

• Los ingresos, costos y gastos, para obtener el resultado (ahorro o desahorro) del periodo contable.

• Los cambios en los activos netos/patrimonio.

• La generación y utilización de flujos de efectivo, y

• Los ingresos y gastos presupuestarios para obtener el resultado presupuestario.

 

VOCABULARIO

•     Información presupuestaria:

Comprende las normas, técnicas, métodos y procedimientos vinculados a la previsión de ingresos, gastos y financiamiento para provisión de bienes y servicios públicos a fin de cumplir las metas del Pan Nacional de Desarrollo y las Políticas públicas.

•    Información complementaria:

 Corresponde a la información financiera y no financiera que mejora, completa y amplía los estados financieros institucionales y estados financieros consolidados del sector público; convirtiéndose en instrumentos en instrumentos que coadyuvan a la toma de decisiones, el control y la rendición 

• Evaluación institucional independiente

 La Dirección, Departamento, Sección o Unidad de Auditoría Interna, es responsable de la evaluación independiente del control interno en cada entidad. Por tanto, la máxima autoridad debe dotar a las mismas de los recursos que faciliten el cumplimiento del monitoreo en el desarrollo del plan anual y cronograma de actividades que deberán remitir, anualmente, a la Contraloría General de la República, a más tardar el 30 de noviembre. Dicho plan 13 deberá estar aprobado por el titular de la Institución, considerando lo establecido en las Normas de Auditoría Gubernamental vigentes.

• Autoevaluación del área contable:

 Los funcionarios que se desempeñan en el área contable de las entidades, son responsables de producir la información financiera; así como, de la supervisión continua de la eficacia de los controles integrados y de la autoevaluación permanente de los resultados de su labor. Los funcionarios que laboran en el resto de las áreas administrativas en las que se generan hechos económicos, susceptibles de reconocerse contablemente, son solidarios, en lo que corresponda, por la operatividad eficiente del proceso contable.

 

MAPA MENTAL

PROCESO CONTABLE

EL PROCESO CONTABLE

 

Objetivo: Reconoce el proceso contable en la acumulación de la información Financiera que se produce desde el inicio de una transacción, hasta que se emiten y entregan los estados financieros a sus usuarios.

 

El proceso contable es una secuencia de actividades que conlleva al registro detallado de cómo se reciben, se cobran y se pagan bienes y servicios en una empresa. Estos registros los realizamos en libros o cuadernos contables para recopilar información financiera que luego se presenta en forma de reportes denominados estados financieros que dependerá de la naturaleza o tamaño del negocio.

 

Documentos Fuentes: Son los emitidos por las empresas que dan origen a un asiento contable, es de ellos que se obtiene la información para realizar los distintos registros contables que se hace en la empresa. Estos documentos se dividen en:

• Documentos justificativos que son todas las disposiciones y documentos legales que determinan las obligaciones y derechos de la dependencia o entidad.
• 
  
• Documentos Comprobatorios que son los documentos originales que generan y amparan los registros contables, como facturas, recibos   órdenes de compra, contratos, pagare, cheques etc.

 

Libros principales: Son aquellos libros indispensables que según el Artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 34 del 6 de abril de 1998, establece para todo tipo empresas (naturales, jurídicas y profesionales u oficio.

 

Diario General: En este libro se registran en forma descriptiva todas las operaciones, actos o actividades siguiendo el orden cronológico en que éstos se efectúen, indicando la cuenta y el movimiento de débito o crédito que a cada una corresponda, así como cualquier información complementaria que se considere útil para apoyar la correcta aplicación en la contabilidad de las operaciones; los registros de este libro serán la base para la elaboración del Libro Mayor.

 

Mayor General: En este libro, cada cuenta de manera individual presenta la afectación que ha recibido por los movimientos de débito y crédito, de todas y cada una de las operaciones, que han sido registradas en el Libro Diario, con su saldo correspondiente.

 

Auxiliar Estándar: Los libros auxiliares desarrollan y complementan las cuentas de los libros principales y sus asientos deben guardar una estrecha concordancia con las sumas del Mayor.

Los libros auxiliares son aquellos en lo que se registra de forma detallada los valores y la información que se ha registrado en los libros principales. Como aspectos más importantes, podemos destacar:

Llevan el registro de las operaciones realizadas cronológicamente.

Dan detalles de las actividades realizadas.

Registran el valor del movimiento de cada subcuenta.

Auxiliar de Ingresos presupuestarios: Este libro auxiliar se utiliza para llevar los registros detallados de los ingresos presupuestarios, corrientes y de capital, de acuerdo a las partidas consignadas en el Presupuesto General del Estado.

 

Auxiliar de Gastos Presupuestarios: Este libro auxiliar se utiliza para registrar en detalle los gastos presupuestarios, corrientes y de capital, atendiendo a las etapas secuenciales prescritas en las Normas Generales de Administración Presupuestaria

 

Hoja de Trabajo: La hoja de trabajo la prepara el contador para su propia información y análisis. Se llama así por ser un borrador del contador. Se hace tomando la información del balance de prueba, se llena a lápiz y no se hace ningún registro en un libro.

Se debe hacer al final de cada periodo con los   siguientes fines:

• Para determinar ganancia y pérdida
• Para procesar los estados financiaros
• Para registral cualquier registro (ajustes)

Su objetivo principal es el proveer un proceso de distribución de las cuentas, que haga posible calcular las ganancias, con el menor trabajo posible.

 

Ajustes Básicos: son actualizaciones que se hacen en las cuentas para corregir sus saldos. Cada asiento de ajuste afecta una cuenta del balance general y del estado de resultados. 

Entre ellos tenemos:

Inventario de Mercancía, Seguro Pagado por Adelantado, Materiales, Útiles o Suministros de Oficina.

 

OTROS TIPOS DE AJUSTES:  Depreciación, Cuentas Incobrables o Malas.

 

ASIENTOS DE AJUSTES: Una vez realizados los ajustes en la hoja de trabajo, se registran en un Diario General para posteriormente registrarlos en el Mayor General para actualizar las cuentas ya que no van aparecer registradas por correcciones u omisiones.

 

ESTADOS FINANCIEROS CON PROPOSITO GENERAL

La información financiera preparada de acuerdo con la base contable de devengo, constituye el producto final del sistema de información contable gubernamental, son preparados por las entidades, para responder a los requerimientos de usuarios.

El objetivo: de los IFPG, es suministrar información útil para la toma de decisiones, el control y constituirse en un medio para la rendición de cuentas, por los recursos confiados a los administradores de las entidades y es útil para medir y evaluar el rendimiento de la entidad en función de los costos de los servicios proporcionados y los logros alcanzados en la satisfacción de las necesidades de las comunidades.

Suministran a los usuarios, información que indica si la obtención y uso de los recursos se realizó de conformidad con el presupuesto aprobado y de conformidad con los requisitos legales, administrativos y contractuales, incluyendo los límites financieros establecidos por las autoridades legislativas pertinentes.

Por otro lado, los mismos contienen información complementaria financiera referida a inversiones, cuentas por cobrar, propiedades, planta y equipo y deuda pública; así como, información complementaria no financiera inherente a las actividades realizadas y los logros alcanzados en la prestación de servicios; entre otros aspectos, a efecto de ampliar y sustentar la información contenida en los estados financieros, con el fin de ofrecer a los usuarios, una descripción más completa de las actividades desarrolladas por la entidad durante el periodo sobre el que se informa.

Estados Fiancieros: Los estados financieros se preparan según la base contable de devengo, con la cual se informan a los usuarios de hechos económicos pasados que involucran derechos y obligaciones que implicarán entradas y salidas de recursos de la entidad en el futuro; así como, los cobros y pagos realizados durante el periodo sobre el que se informa.

El Estado de Situación Financiera (ESF), es un estado contable principal que, a la fecha de presentación, exhibe en una estructura determinada y clasificada la totalidad de los activos, pasivos y activos netos/patrimonio. Para efectos de la elaboración del ESF, los activos y pasivos se clasifican en corriente y no corriente como categorías separadas dentro del estado de situación financiera.

Estado de rendimiento Fiannciero: es un estado financiero principal que revela el resultado (ahorro o desahorro) de un periodo contable de acuerdo con los ingresos, costos y gastos reconocidos en el mismo. Todas las partidas de ingresos, costos y gastos reconocidas en un periodo contable, deberán incluirse en el resultado (ahorro o desahorro) de dicho periodo, a menos que una norma específica establezca lo contrario.

Estados de Cambio en los Activos Netos/Patrimonio: Revela en forma detallada y clasificada, en términos monetarios, las variaciones de las cuentas de los activos netos/patrimonio, a través de un periodo contable. Además de mostrar esas variaciones, el ECP, busca explicar y analizar cada una de las variaciones, sus causas y consecuencias dentro de la estructura financiera de la entidad.

Estado de Flujos de Efectivo: La información sobre los flujos de efectivo permite a los usuarios, determinar la forma en que una entidad, ha obtenido el efectivo necesario para financiar sus actividades y la manera en que dicho efectivo ha sido utilizado; además, permite evaluar la capacidad de la entidad para obtener flujos de efectivo futuros, a efecto de determinar necesidades de financiamiento interno o externo, para cumplir oportunamente con sus obligaciones.

Se elabora utilizando bien sea el método directo o el método indirecto. El método directo presenta por separado las principales categorías de cobros y pagos en términos brutos. El método indirecto, según el cual el resultado (ahorro o desahorro) se corrige por los efectos de las transacciones no monetarias, por todo tipo de partidas de pago diferido o acumulaciones (o devengos) de cobros o pagos de operación en efectivo pasados o futuros, y las partidas de ingresos o gastos asociadas con flujos de efectivo de inversión o financiación.

Estado de Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos:  muestra las estimaciones de los ingresos y las autorizaciones máximas de gastos aprobados en el presupuesto anual, y los ingresos y gastos ejecutados (realizados) durante el periodo contable. La comparación vertical de los totales de los ingresos y gastos ejecutados, permite obtener el resultado del presupuesto (superávit o déficit) del periodo sobre el que se informa.

Adicionalmente, la comparación horizontal, línea a línea, de los ingresos y gastos, aprobados, con los ingresos y gastos ejecutados durante el periodo sobre el que se informa; permite establecer las diferencias que expresan los saldos de los ingresos y gastos dejados de ejecutar, ejecutados de más, o ejecutados en igual cuantía, a los importes aprobados en el presupuesto. Los saldos dejados de ejecutar de los ingresos y gastos, representan la porción del presupuesto no realizada; por tanto, las entidades deberán explicar las causas que originaron sendos comportamientos.

Notas: Las Notas tienen por objeto facilitar la comprensión de los estados financieros de una forma sistemática. En consecuencia, presentan información acerca de las bases para la preparación de éstos y las políticas contables utilizadas; además, revelan información adicional que no se presenta en los mismos, tales como: hechos económicos que sean materiales; la desagregación de valores contables en términos de precios y cantidades; así como, aspectos que presentan dificultad para su medición monetaria pero que pueden evidenciarse en términos cualitativos, o cuantitativos físicos, entre otros.

INFOGRAMA

Se presenta el proceso contable, en éste se hace la distinción entre el proceso contable gubernamental, referido a las actividades que permiten la elaboración de los estados financieros consolidados del sector público, para contribuir a la toma de decisiones a nivel macroeconómico; rendir cuentas y evaluar la gestión de los administradores en su conjunto; facilitar el control y proporcionar información para las estadísticas de las finanzas públicas; y el proceso contable institucional descrito como el conjunto de actividades necesarias para producir información financiera, a efecto de apoyar la adopción de decisiones y la rendición de cuentas en el ámbito institucional; facilitar el control interno y externo, y contribuir a la consolidación de la información financiera. 

Se refiere a los informes financieros con propósito general, en el mismo se hace mención del contenido de los estados financieros y de la información complementaria, financiera y no financiera. Asimismo, se incluyen los formatos para la presentación del Estado de Situación Financiera, Estado de Rendimiento Financiero, Estado de Cambios en los Activos netos/Patrimonio, Estado de Flujos de Efectivo, Estado de Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos, y los formatos en que deben presentarse la información complementaria sobre las inversiones financieras y patrimoniales, cuentas por cobrar, propiedades, planta y equipo, cuentas por pagar y el estado de la deuda pública, entre otros.